اعضای شورای شهر تهران در جلسه بررسی لایحه آییننامه ساماندهی و راهبری دفاتر خدمات الکترونیک شهر، بر لزوم شفافسازی حدود وظایف و ایجاد ساختار نظارتی دقیق برای این دفاتر تأکید کردند. این لایحه پس از ۱۷ سال بررسی و برگزاری جلسات متعدد در کمیسیونهای شهرسازی و برنامه و بودجه، اکنون در شورای شهر مطرح شده است.
تاریخچه و روند تغییر وظایف دفاتر خدمات الکترونیک
احمد صادقی، عضو شورای شهر تهران، در این جلسه به سیر تحول فعالیت این دفاتر اشاره کرد:
- سال ۱۳۸۶: آغاز فعالیت دفاتر خدمات الکترونیک شهر بهصورت آزمایشی.
- سال ۱۳۸۷: شروع ارائه خدمات در حوزه شهرسازی و معماری.
- مراحل بعدی: با آموزش کارکنان، وظایفی نظیر بازدیدهای ساختمانی، کنترل نقشهها و بررسی ساختوسازهای غیرمجاز به این دفاتر واگذار شد.
- گسترش خدمات: بخشی از امور غیرشهرسازی از جمله امور مربوط به اداره درآمد شهرداری و وصول عوارض خودرو نیز به این دفاتر سپرده شد.
چالشهای قانونی و ضرورت تصویب آییننامه جدید
صادقی با اشاره به خلأهای قانونی موجود، خاطرنشان کرد که آییننامهای که شهرداری در سال ۱۳۸۷ تنظیم کرده بود، با اعتراض فرمانداری مواجه شد. از آن زمان تاکنون، این دفاتر بدون داشتن آییننامه مصوب شورای شهر و صرفاً بر اساس اختیارات داده شده به یک کمیته فنی اداره شدهاند.
این عدم وجود آییننامه مصوب، منجر به بروز مشکلاتی برای دفاتر و شهرداری شده است؛ بهطوری که برخی تصمیمات شهرداری در این زمینه در مراجع قضایی، از جمله دیوان عدالت اداری، قابل ابطال بوده است.
ویژگیهای لایحه پیشنهادی جدید
در لایحه جدید که پس از طی مراحل مختلف و جدا کردن بخشهای اجرایی از وظایف شورا ارائه شده، موارد زیر پیشبینی شده است:
- مشخص شدن دقیق تعاریف و راهبردها.
- پیشبینی ارکان و کمیته راهبردی.
- تعیین چارچوب مشخص برای «کمیته انضباطی» برای نخستین بار.
- ایجاد یک نظام جامع برای ارزیابی عملکرد دفاتر جهت ساماندهی اصولی آنها.